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扶持政策上升為法律規定體現種業扶持的延續性

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扶持政策上升為法律規定體現種業扶持的延續性

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【摘要】:
近些年國家在產業政策、財政支持保障、科技投入、稅收優惠、農業保險、信貸支持、人才培養等方面出臺一系列加快種業發展的扶持政策措施。將這些經實踐檢驗成熟可行的扶持政策措施吸收到法律中,予以規范化、系統化,通過法律形式固定下來,是我國種業扶持政策的發展和延續。1989年國務院頒布種子管理條例,規范了種子生產經營;2000年全國人大頒布《種子法》,種子市場全面放開,開啟了種業市場化進程。特別是近幾年,連續

近些年國家在產業政策、財政支持保障、科技投入、稅收優惠、農業保險、信貸支持、人才培養等方面出臺一系列加快種業發展的扶持政策措施。將這些經實踐檢驗成熟可行的扶持政策措施吸收到法律中,予以規范化、系統化,通過法律形式固定下來,是我國種業扶持政策的發展和延續。

1989年國務院頒布種子管理條例,規范了種子生產經營;2000年全國人大頒布《種子法》,種子市場全面放開,開啟了種業市場化進程。特別是近幾年,連續出臺多個文件和強種措施,國家對種業發展的扶持措施之密集、含金量之高前所未有。

2011年,國務院出臺《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》,首次明確農作物種業是國家戰略性、基礎性的核心產業,企業是現代種業發展的主體,開啟了現代種業發展的新征程;2012年,國務院辦公廳印發《全國現代農作物種業發展規劃(2012-2020年)》,規劃出未來種業的發展藍圖;2013年,國務院辦公廳印發《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》,進一步明確深化種業體制改革的政策,提出建設種業強國的目標。

農業部還修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》,鼓勵企業加快兼并重組、做大做強;修訂《主要農作物品種審定辦法》,為有條件的育繁推一體化企業開辟品種審定綠色通道;將種子機械列入農機購置補貼,對種子機械實行補貼。財政部聯合農發行、中化集團出資15億元成立現代種業發展基金,支持企業兼并重組;財政部會同稅務總局減免育繁推一體化企業所得稅,支持企業加大研發投入;國家發改委設立生物育種專項,累計投入4.72億元支持41家企業提高育種能力;農業部安排種子工程專項資金5億元,支持農作物種質資源圃、品種區試站、測試中心、良種繁育和科研育種創新基地等項目建設;財政部將38個國家級制種大縣納入產糧大縣獎勵范圍,新增財政獎勵資金2億多元等。

國家在扶持力度加大的同時,各地方也在不斷加強對種業的扶持。8號文件全文出臺以來,各地扶持政策接連出臺。吉林每年落實5000萬元建立省級種業發展基金;遼寧各方共投入1.1億元依托產學研單位組建遼寧東亞現代種業研發中心;山東安排資金1.6億元支持種業發展,設立了規模為3.72億元的現代種業發展基金;湖南、湖北、浙江新增專項資金9000萬元,支持良種攻關及育繁推一體化培育項目;四川安排基本科技研究專項資金5.35億元,支持高等院校、科研院所強化基礎性公益性研究、核心技術研發,加快創新人才培養等。

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